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    發文機關:海口市住房和城鄉建設局
    發文字號:海住建規字〔2021〕3號
    成文日期:2021-11-09
    發布日期:2021-11-10
    時  效  性:有效
    海住建規字〔2021〕3號關于印發《海口市既有住宅加裝電梯實施意見(試行)》的函
    2021-11-10 11:35:00 來源: 市住建局 【字體:   打印
    各區政府、桂林洋開發區、市政府職能相關單位:

      為落實《海南省住房和城鄉建設廳等六部門關于印發<海南省既有住宅加裝電梯實施意見(試行)>的函》(瓊建規〔2021〕4號),有序推進我市既有住宅加裝電梯工作,研究制定了《海口市既有住宅加裝電梯實施意見(試行)》,現印發給你們,請參照實施。

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      海口市住房和城鄉建設局??海口市發展和改革委員會

      海口市自然資源和規劃局??????海口市財政局

      海口市應急管理局?????????海口市市場監督管理局

      ??????????????????????? 2021年11月9日

      (此件主動公開)

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    口市既有住宅加裝電梯實施意見(試行)

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    為適應社會經濟的發展和人口老齡化的需要,改善我市城市既有住宅的居住條件,根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國特種設備安全法》和《海南省住房和城鄉建設廳等六部門關于印發<海南省既有住宅加裝電梯實施意見(試行)>的函瓊建規〔2021〕4號)等法律法規規定,結合本市實際,制定本實施意見

    一、基本原則

    開展既有住宅加裝電梯工作應當堅持“業主自愿、居民自主、費用共擔、充分協商、公平合理、依法合規、確保安全、市場運作”和“城鎮老舊小區住宅加裝電梯政府扶持”的原則,多方法推動住宅加裝電梯的工作。

    二、加裝條件

    申請加裝電梯的既有住宅應符合以下條件:

    (一)我市行政區域內依法建設并投入使用,具有合法的房屋權屬證明的四層及以上無電梯住宅。

    )加裝電梯后不影響現有房屋的整體性和結構安全、不影響消防安全。

    存在結構安全隱患的住宅,須先提出技術可行的消除隱患方案后方可申請,先消除隱患后加裝。

    )加裝電梯應當經由擬加裝電梯單元業主專有部分總面積三分之二以上的業主且人數占總人數三分之二以上的業主參與表決,并經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意。加裝電梯單元的建筑面積和業主數按照本單元獨立計算。加裝電梯擬占用業主專有部分的,還應征得該專有部分業主同意。

    業主就加裝電梯工程費用的籌集以及電梯運行、保養、維護等費用的分攤達成書面協議。

    三、實施主體

    既有住宅加裝電梯以小區、個別樓幢或單元為申請單位向有關部門提出申請。以小區為單位的,實施主體為全體業主,以幢或單元為單位的,實施主體為該幢或該單元業主。

    實施主體應授權業主委員會、業主代表(原則上不超過5名)履行加裝電梯有關工作事項,授權內容應包括但不限于制定電梯加裝建設運營模式、加裝電梯資金籌集方案、加裝電梯建筑工程設計委托、施工單位選定、設備選定、履行工程建設過程的監督和組織驗收,以及業主各方利益協調等工作。其中涉及重大事項的,應以業主大會表決方式確定。實施主體也可以授權加裝電梯出資單位、具有電梯生產或安裝施工資質的單位、物業服務企業、原產權單位等,組織開展本小區(幢、單元)的加裝電梯工作。

    2000年底前建成,并列入我市2019年及以后年度老舊小區改造計劃的既有住宅加裝電梯事項,已經完成小區改造的,按照以上要求執行。

    納入老舊小區改造計劃的既有住宅加裝電梯給予獎補。獎補比例為不超過加裝電梯建設成本的50%且不超過15萬元/臺。在加裝電梯工程竣工驗收合格后憑相關手續向轄區住建部門提出資金支付申請。

    四、實施程序

    (一)編制方案。實施主體應委托具有相關資質的設計單位開展既有住宅加裝電梯技術可行性研究和編制加裝電梯規劃設計方案。規劃設計方案須符合建筑設計、結構安全、消防安全、防雷和特種設備等相關規范標準,不能影響既有住宅的整體性結構安全和住宅小區消防通道、消防間距、消防疏散等,盡可能不影響小區整體環境。

    計劃改造的老舊小區,老舊小區改造業主單位在組織編制改造規劃設計方案時,應將加裝電梯內容一并規劃設計。

    (二)提出申請

    1.加裝電梯規劃審批。實施主體應持下列材料向各區資規局分局提出既有住宅加裝電梯規劃審批申請:

    1)房屋權屬證明材料復印件;

    2)經辦人身份證明文件及實施主體授權委托書;

    3)具備設計資質的設計單位出具的設計方案;

    4)滿足加裝條件的業主同意證明材料、資金籌集完成情況材料。

    申請材料符合要求的,經規劃部門審查通過并依程序公示無異議后出具既有住宅加裝電梯規劃批復手續。

    2.加裝電梯施工許可。實施主體授權經辦人員持下列材料向區施工許可審批部門提出加裝電梯施工許可審批申請:

    1)經辦人身份證明文件及實施主體授權委托書;

    2)加裝電梯土建(消防)工程施工設計文件,以及設計單位出具的加裝電梯質量安全承諾函;

    3)資規部門規劃批復文件;

    4)加裝電梯施工合同;

    5)實施主體加裝電梯費用落實情況、電梯后期運行維護保養資金分攤達成一致的方案;

    6)其他需要提供的材料。

    3.老舊小區改造總體方案中已經規劃有加裝電梯規劃設計內容的,由轄區資規部門容缺審批。業主達成一致并具備實施條件后,向所在社區申請,由社區組織公示無疑義,再由實施主體持相關文件向區住建主管部門申請工程審批。

    對加裝電梯建筑工程投資額在50萬元以下(含)以及電梯工程項目建筑面積在1000㎡以下<含>,且不超過五層的房屋建筑工程不需辦理施工許可,實施主體向由區住建部門進行備案后即可建設。

    (三)建設安裝。實施主體委托具有建設安裝資質的施工單位,按照加裝電梯方案進行建設安裝。電梯安裝施工方須將擬施工時間、地點、內容等情況,安裝施工前書面告知區市場監管(特種設備)部門,并到具有法定資質的特種設備檢驗檢測機構辦理監督檢驗手續。電梯安裝過程須由具有法定資質的特種設備檢驗機構按照安全技術規范的要求進行監督檢驗。

    經業主授權并與老舊小區同步實施的既有住宅加裝電梯建設安裝工作,由老舊小區改造業主單位協同實施主體按以上要求開展工作。

    (四)工程驗收。項目完工后,轄區住建部門應監督指導實施主體依法組織設計、施工、監理單位和電梯企業等相關單位,按照批準的設計方案檢測工程質量進行竣工驗收。未經監督檢驗或監督檢驗不合格的,不得交付使用。

    (五)檔案管理。竣工驗收合格后9-30日內,施工單位應向申請人移交《電梯監督檢驗報告》和有關技術資料,申請人應當及時將建設工程資料移交市(區)城建檔案館。

    屬于老舊小區加裝電梯的,應同步將相關資料報轄區住建主管部門并入或建立老舊小區改造檔案。

    (六)使用與管理。電梯使用人要在電梯投入使用前向轄區市場監督管理局辦理使用登記,取得使用登記證后方可投入使用,并做好定期維護維修。

    (七)資金獎補。被納入老舊小區改造計劃的住宅加裝電梯的,驗收通過后,實施主體應將不限于規劃、建設、特種設備安裝和運行許可和驗收合格證明文件、工程技術圖文資料、改造和管養資金籌集情況等,向轄區住建主管部門申請加裝電梯獎補資金。

    五、保障措施

    (一)既有住宅加裝電梯增加的建筑面積,相關部門不計入容積率,免收土地增容費,免繳市政基礎設施配套費及其他相關行政事業性收費。屬于計劃內老舊小區改造項目,涉及稅務方面問題,按照老舊小區改造相關政策辦理。

    (二)既有住宅加裝電梯產權為該單元加裝方案確定的業主共有,不計入個人房屋產權面積,不變更原不動產登記面積。相關房屋所有權發生轉移時,受讓人自該房屋轉移登記之日起,享有和履行原加裝電梯協議約定的權利和義務。

    (三)對已經依法辦理施工手續的既有住宅加裝電梯工程的,小區內各業主、物業服務企業應當提供必要的施工便利條件,不得阻撓施工、破壞施工。

    (四)涉及電力、通訊、給排水等管線遷移的,應當將管線遷移工程納入加裝電梯設計方案一并設計,并在行業管理部門指導下同步實施,不得影響管線運行安全。

    (五)各區政府結合本區在年度內預加裝電梯數量及上年加裝電梯資金缺口,提出資金使用計劃報財政部門審定,由市財政局根據資金需求統籌安排。各區當年加裝電梯單列資金出現缺口的,可在下一年老舊小區改造資金中追加。

    六、職責分工

    (一)轄區政府成立既有住宅加裝電梯工作領導小組,統籌區住建(消防)、資規、財政、街道辦等單位,明確職能分工,具體推進既有住宅(含改造計劃內的老舊小區)加裝電梯工作。領導小組辦公室設在區住建局。

    (二)市住建部門負責既有住宅加裝電梯統計工作,履行本單位行政管理職能事項;負責對老舊小區既有住宅加裝電梯的統籌規劃建設指導和推進工作;負責指導各區住建部門加裝電梯工程施工許可證的辦理、施工生產安全及分類統計工作;負責指導各區對計劃內老舊小區既有住宅加裝電梯資金獎補核定工作。

    (三)資規部門負責加裝電梯方案的規劃審核工作。

    (四)市場監督管理部門負責電梯安裝告知受理、電梯使用登記、電梯使用環節的日常監管和分類統計等相關工作。

    (五)財政部門負責城鎮老舊小區加裝電梯財政獎補資金保障工作,并做好資金撥付,加強資金管理。

    (六)街道辦、社區居委全負責轄區加裝電梯政策宣傳和矛盾糾紛調解等工作。對經調解,無法達成一致意見的,可引導實施主體向人民法院提起訴訟。

    綜合執法、應急以及燃氣、電力、通信、供水等部門單位按照各自職責做好相關工作。

    (八)相關行業主管部門應按照本工作,結合本單位職能,制定相應的實施細則、工作指南等,提高既有住宅加裝電梯改造工作效率。

    本實施意見由海口市住房與城鄉建設局負責解釋,自2021年11月9日之日起試行兩年

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